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重磅!国家级“退役军人管理保障机构”确定组建,5700万老兵终于有了自己的娘家!

军旅2021-06-07 10:56:30

3月13日上午,国务院提请审议通过组建退役军人事务部,标志着国家层级的“退役军人管理保障机构”确定组建!

在此之前,国家没有一个统一的部门管理所有退役军人,机构比较臃肿,管理较为分散,尤其是退役军人的荣誉和权益不同程度遭受损害

习主席在十九大报告中指出,组建退役军人管理保障机构,要让军人成为社会崇敬的职业。党中央这一重大决策,对所有退役军人、正在服役和将要服役的人来说都是一大福音。从根本上解决退役军人问题的大思路、大手笔,具有里程碑意义。

(习主席在插话时指出,不要让英雄既流血又流泪,让军人受到尊崇,这是最基本的,这个要保障!)


1、意义重大

随着经济社会发展,退役军人管理保障体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题日益凸显,最直接的表现就是退役老兵无人问津无人管,一没人脉、二没技术、三没资金,就业生存都出现很大的困难,还有伤、残、烈属的优抚优待问题突出。

抓住新时代这一历史性机遇期,用更大力气推动退役军人管理保障工作,构建起具有中国特色、适应经济社会发展需要的新时代退役军人管理保障组织模式,是时代发展的现实需要。

我们的子弟兵是最可爱的人,他们在军营里流血,退役后岂能再让他们流泪? 习近平强调,军转干部是党和国家的宝贵财富,是建设中国特色社会主义的重要力量。军队干部转业到地方工作,是他们人生的重大转折,要严肃安置工作纪律,不允许以任何理由拒绝接收军转干部,确保党中央政令畅通。可以预见,在改革强军大背景下,新组建退役军人事务部,将更有力落实习主席这一重要指示精神。

全国5700万退役军人,是一个规模庞大的特殊群体。退役军人经过部队"大熔炉"的锻炼,是党和国家的宝贵财富,是巩固党的执政基础、推进改革事业发展、维护社会和谐稳定的重要力量。

做好退役军人管理保障工作,既是推进经济社会建设、维护社会和谐稳定的需要,也是支持国防和军队建设的实际行动,同时,对于稳定部队、激励士气也起着至关重要的作用。

2、各国重视

世界各国普遍重视退役军人的服务管理,早些年就已出台专门的服务机构。

美国是当前世界上军力最强的国家,除了先进的武器和战略战术思想,合理的制度也是战斗力的保障,他们的退伍军人管理保障制度也有很多值得我们学习的地方。设立了退役军人事务部,专门负责退役军人、军人家属和遗属的管理工作,同时其国防部、劳工部和小企业署等也具有退役军人管理保障职能。

俄罗斯则设立了国家老战士事务局,负责处理涉退役军人事务,并颁布实施《服过役和在内务机关服过务人员及其家属退休(抚恤)金保障法》《军人地位法》等,进一步完善退役军人及其家属社会保障制度。

印度、法国、澳大利亚等国也形成了符合本国国情的退役军人事务管理体系,英、德等国虽然没有专门的退役军人管理机构,但均设立了协助性机构,相关制度也比较健全。负责管理退役军人的就业、就学、培训、抚恤等事宜。


3地位凸显

美国联邦政府高度精简,只有15个部门,退役军人事务部是其中第二大部,有6000多名职员。从联邦到地方州县都设有相应的退役军人服务机构,总雇员超过22万人,如果加上遍布各地的外围机构退役军人协会,则人数不可胜计。

一位友人在出访美国时考察过一个普通小镇上的退役军人活动,镇上的"退役军人协会"势力很大,当地政府、社区和驻军都主动来接洽联络,协会成员经常组织各种聚会和活动,大日子还会盛装出场,这些人是整个社会的中坚,是美国社会制度的死忠分子。

法国国家退役军人署的总部设在巴黎,全系统共有工作人员681人,负责人为1名将军,下辖各机构主任、副主任、专员,由校级军官担任,设有6个处室和1个企业高管分部。退役军人署在法国国内10个大城市均设有就业服务中心,在各地方共设有100余个分部,几乎涵盖了每个县。

目前,我们退役军人服务管理机构还在试点中,河北作为驻军大省、兵员大省、安置大省,按照"两站三中心"模式,在全国率先健全省市县乡村五级退役军人管理保障体系,制定出台《为立功受奖现役军人家庭送喜报工作实施办法》和《为烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作实施办法》,建立领导联系退役军人和常态化走访慰问机制,受到广大退役军人一致好评,在全社会产生了强烈反响。


4主要职责 

按官方说法,退役军人事务部主要职责是:

①拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,

②褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,

③负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,

④组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,

负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。


虽然说退役军人事务部将来的运行模式不知道,但是我们从外军的模式中,可以窥见我们退役军人事务部的美好前景。

量身定制就业指导计划

一名法国军人,退役军人事务部将针对退役军人的个人情况,拟定职业计划并通知其参加必要的职业培训,在就业顾问的指导下,依据退役军人个人的就业意向、能力素质优势等实际情况,拟定具有针对性的职业发展计划和就业、创业方案。

在此过程中,关于退役军人如何编写简历、如何寻找就业信息、如何面试等具体细节,也会有专门的工作人员予以指导。量身定制的就业指导计划在经过退役军人事务部相应就业专家的确认后,退役军人就可参加相应的就业培训。培训之后经考核合格者,由退役军人事务部专业人员推荐介绍工作。 

真心实意做好拥军优属

很多国家也意识到,对以配偶为核心的小家庭的牵挂会影响军心士气,因此很重视做好军人家属工作,并为他们提供优质服务和保障,帮助解决军人家庭实际困难。比如,俄罗斯在提高参战老兵、伤残军人补助的同时,也提高了烈士子女的补助额。

当面,我们拥军优属工作由民政部代管,存在着认识不够、责任心不强、推三阻四的情况,不能体会理解军人的感情,我们相信退役军人服务机构的成立,一定把拥军优属当成主责主业做实做好。


退役军人权益受法律保障

越战后相当一段时间内,越战老兵社会问题频发,美军形象跌入谷底。为扭转和解决美军士气低落、征兵困难以及"退无所依"等后顾之忧,上世纪八十年代以来,美国政府先后通过《退役军人紧急职业训练法》《蒙哥马利法案》《退役军人优先权法》和《双重补偿法》等一系列法案,从法律上为退役军人从快从优就业提供了保护和协助。

遍布全国的服务网点

法国退役军人署在法国国内10个大城市均设有就业服务中心,在各地方共设有100余个分部,几乎涵盖了每个县。此外,在全国51个军事基地设有分支机构,在各地共设置有12处军人养老机构,以及10余所退役军人职业进修学校。

可以预见,将来我们国家按照河北模式:"两站三中心"的五级体系建成后,退役军人服务管理机构作为老兵的娘家将遍布全国各地,以后老兵的就业、培训、咨询、法律援助、优待优抚等等,不用再求爹爹告奶奶的找别人啦

让军人成为全社会尊敬的职业,

退役军人事务部正当其时,任重道远!

注:“军旅注转业安置、文职条例、老兵优待政策解读!


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